Estructura de la legislación ambiental en España

Estructura de la legislación ambiental en España
La estructura de la Legislación medioambiental está formada por reglamentos, leyes, ordenanzas en constante crecimiento para la conservación del medio

Principios de protección del Medio Ambiente en España: Cuando se promulgó la Constitución Española, comenzaron a regularse las cuestiones que afectaban al funcionamiento del país. En su artículo 45 se establece el reconocimiento constitucional del derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.

Los organismos públicos velarán por la utilización correcta de los recursos naturales con el fin de protegerlos, conservarlos, mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente. Las competencias se reparten entre el Estado, las Comunidades autónomas y los municipios. En la constitución se distribuye las competencias básicas teniendo en cuenta la separación de aspectos ejecutivos y normativos de la acción ambiental.

Estructura de la Legislación medioambiental

España tiene una estructura legislativa piramidal. La legislación medioambiental se clasifica en tres ámbitos:

  • La administración central. Tiene la responsabilidad de la legislación sobre la protección del medio ambiente en ámbitos como residuos, evaluaciones de impacto medioambiental, contaminación atmosférica, calidad de las aguas, etc, lo indispensable y necesario. Las comunidades autónomas podrán establecer en sus respectivos territorios niveles de protección complementarios o más altos en zonas que consideren oportunas.
  • La administración autonómica. La actividad administrativa de gestión y ejecución de las actividades para la protección del medio ambiente pertenece a las comunidades autónomas, pueden aprobar disposiciones reglamentarias y leyes para la protección del medio ambiente, siempre y cuando se respete la legislación básica del estado.
  • La administración local. En municipios de más de 5.000 habitantes se encarga de la legislación del abastecimiento y limpieza de las calles y todo lo relacionado con la recogida selectiva de residuos. Cuando tienen más de 50.000 habitantes también es la responsable de la prevención y extinción de incendios y protección del medio ambiente.

En el Estado español se puede adoptar diferentes normas:

  • Leyes: son disposiciones de carácter general en las que se establecen unas directrices que recogen las cuestiones ambientales en la Legislación medioambiental. Deben ser aprobadas en el Parlamento y se desarrollan a través de los reglamentos. Pueden ser estatales (ordinarias u orgánicas) como autonómicas, dependerá del asunto y de las competencias que entran en juego.
  • Reglamentos: locales, autonómicos o estatales. En cada administración los reglamentos se manifiestan de formas diferentes, dependerá de la jerarquía del órgano que los dicta y de la administración de la que proceden.
  • Real Decreto: Los reales decretos son normas que aprueban los reglamentos que sirven para desarrollar las leyes estatales. Se aprueban en el consejo de ministros.
  • Órdenes Ministeriales: son las disposiciones legales emitidas por el ministerio que le pertenezca la competencia de la materia que se quiere legislar.
  • Órdenes autonómicas: son las disposiciones legales que son emitidas por los consejeros de las comunidades autónomas.
  • Las disposiciones reglamentarias locales son aprobadas por el pleno de la diputación o por el ayuntamiento. Pueden adoptar diferentes formas como planes de urbanismo, reglamentos locales, ordenanzas…

Temas relevantes de la normativa de la legislación medioambiental

1. Aguas

  • Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino. Se aplica al mar territorial, tanto en el Atlántico, Cantábrico. En la zona de pesca del Mediterráneo y a la plataforma continental. La Ley de protección del medio marino se aplica por ejemplo en su protección, controlando los vertidos de las aeronaves o buques para proteger a las especies amenazadas marinas y también para la declaración de zonas marinas protegidas. Para mantener un buen estado ambiental marino es necesaria una buena planificación de las actividades que se realizan en el mar. Para la elaboración y aplicación de estrategias marinas, para su conservación, las comunidades autónomas participarán en todas las fases.
  • Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre, por el que se regula la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro.
  • Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, posteriormente modificado por el Real Decreto Ley 4/2007.
  • Se establecen medidas para la protección de las aguas continentales y del dominio público hidráulico.
  • Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, por el que se establece la normativa general sobre vertidos de sustancias peligrosas desde tierra al mar.
  • Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. En esta ley se recoge las medidas para la restauración y protección del dominio público marino-terrestre. Se garantiza el uso público del mar teniendo en cuenta un control del nivel de calidad de las riberas del mar y de las aguas.

2. Áreas protegidas

  • Orden ARM/2444/2008, de 12 de agosto, por la que se aprueba el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación.
  • Real Decreto 1421/2006, de 1 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres.
  • Real Decreto 1803/1999, de 26 noviembre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red de Parques Nacionales.
  • Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas.

Biodiversidad

  1. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Esta Ley tiene en cuenta la importancia del mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, de la preservación del medio ambiente, de su diversidad genética y biológica, la belleza y singularidad de los ecosistemas naturales y la diversidad geológica y del paisaje.

3. Cambio climático y renovables

Entre los años 2011/2012 se aprueba la asignación individual de gases de efecto invernadero a las instalaciones incluidas en el Plan Nacional de asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

  • Orden ITC/3366/2010, de 29 de diciembre, por la que se establece la metodología de cálculo del coste unitario de los derechos de emisión de CO2 asignados a las centrales de generación eléctrica.
  • Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, para perfeccionar y ampliar al régimen general de comercio de derechos de emisión e incluir la aviación en el mismo.
  • Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geológico de CO2. Esta ley tiene como objetivo incorporar al ordenamiento interno español las disposiciones contenidas en la Directiva 2009/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, adaptándolas a la realidad industrial, geológica y energética de España.

4. Transportes

  • Real Decreto 1565/2010, de 19 de noviembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial (BOE nº 283 de 23/11/2010). Se modifica la prima que se recibe por la venta de energía que se generan en las centrales solares fotovoltaicas.
  • Real Decreto 1614/2010, de 7 de diciembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica a partir de tecnologías solar termoeléctrica y eólica (BOE nº 298, de 08/12/2010).
  • Real Decreto 1031/2007, de 20 de julio, por el que se desarrolla el marco de participación en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto (BOE nº 174 de 21/07/2007).
  • Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero 2008-2012 (BOE nº 282 de 25/11/2006). Modificado por el Real Decreto  1030/2007, de 20 de julio (BOE nº 174 de 21/07/2007), modificado, a su vez, por el Real Decreto 1402/2007, de 29 de octubre (B.O.E. nº 260 de 30/10/2007).
  • La Orden PRE/3420/2007, de 14 de noviembre, se aprueba la asignación individual de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.
  • La Orden PRE/2827/2009, de 19 de octubre,  modifica las cuantías de las asignaciones sectoriales establecidas en el Plan Nacional de Asignación de Derechos de Emisión de Gases de Efecto Invernadero, 2008-2012, aprobado por el Real Decreto  1370/2006, de 24 de noviembre (BOE nº 256 de 23/10/2009).
  • Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (BOE nº 59 de 10/03/2005).
  • Real Decreto Ley 5/2004, de 27 de agosto, por el que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.
  • Real Decreto 1315/2005, de 4 de noviembre, por el que se establecen las bases de los sistemas de seguimiento y verificación de emisiones de gases de efecto invernadero. 
  • Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre, por el que se regula la organización y funcionamiento del Registro nacional de derechos de emisión.
  • Instrumento de Ratificación del Protocolo de Kioto al Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 11 de diciembre de 1997.

La estructura de la Legislación medioambiental está formada por reglamentos, leyes, ordenanzas en constante crecimiento. La conservación y cuidado del medio ambiente debe tomar más relevancia actualmente para prevenir las consecuencias del cambio climático.

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Comentarios (1)

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Martininelm

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Hellow my name is Martininelm. Wery good-hearted post! Thx :)

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